Socializamos falências. Devemos também socializar os sucessos

Por Mariana Mazzucato: professora de economia da inovação e valor público e diretora do Instituto de Inovação e Propósito Público da University College London. Ela é autora de "O Valor de Tudo: Fazendo e Tomando na Economia Global".

Quando a economia está em crise, a quem pedimos ajuda? Não para empresas, mas para governos. Mas quando a economia floresce, ignoramos os governos e deixamos as empresas monopolizarem os lucros.
 

Esta foi a história da crise financeira de 2008. Uma história semelhante está a desenrolar-se hoje. Os governos gastaram biliões em pacotes de estímulo económico sem criar estruturas – como umadividendos dos cidadãos, que incentivariam os gastos públicos – que transformam soluções de curto prazo em meios para uma economia inclusiva e sustentável.

Isso vai ao cerne do que aumenta a desigualdade: socializamos os riscos, mas privatizamos os benefícios. Segundo esta visão, apenas as empresas criam valor; Os governos apenas facilitam o processo e corrigem “falhas de mercado”.

A crise do coronavírus oferece uma oportunidade para mudar esta dinâmica e exige um melhor acordo. Mas para conseguir isso devemos redefinir o próprio conceito de valor. Até agora, temos confundindo preço com valor , e essa confusão alimentou a desigualdade e distorceu o papel do setor público.

Nossa compreensão de valor vem da economianévoas e decisores políticos que vêem isso apenas como uma questão de troca: essencialmente, apenas algo que tem um preço é valioso. Esta perspectiva sobrevaloriza bens e serviços rotulados com preço, que por sua vez constituem o produto interno bruto, motor das políticas públicas. Isto tem efeitos perversos. Uma mina de carvão que liberta carbono para a atmosfera aumenta o PIB e, por isso, é valorizada. (A poluição que causa não é levada em consideração). Mas o cuidado dos filhos pelos pais em casa não tem preço e por isso não é valorizado.

Isso também funciona em nível individual. Pessoas que ganham muito dinheiro parecem ser muito “produtivas”. Em 2009, Lloyd Blankfein, CEO do Goldman Sachs, afirmou que os funcionários do banco estavam “entre os mais produtivos do mundo”. Crise financeira de 2007-2008 – um ano depois de a empresa ter recebido um resgate de US$ 10 bilhões do governo (devolvido posteriormente) –.

É evidente que o valor não é melhor medido pelo preço ou pelo pagamento. Além disso, os governos criam valor todos os dias, do qual beneficiam os cidadãos e as empresas. Beneficiam de estruturas "básicas", como estradas, educação e outros bens e serviços essenciais, mas também das tecnologias que moldam a nossa economia.

O financiamento público de pesquisa e desenvolvimento nos ajudou trazendo inovaçõescomo a tecnologia GPS que alimenta o Uber e a Internet que torna o Google possível. O mesmo se aplica a muitos medicamentos de grande sucesso, que receberam fundos de hedge governamentais para pesquisas iniciais e para fontes de energia renováveis, como solar e eólica, que também foram financiadas pelos contribuintes em seu desenvolvimento. Na verdade, isso também foi o caso do fracking.

Portanto, algo como um dividendo cidadão – no qual os cidadãos detêm partes iguais num fundo ligado à riqueza nacional – transformaria a história.história de intervenção governamental e criaria uma economia mais equitativa. Dar à população uma participação direta no valor que um país produz ajudaria a estabelecer um sistema melhor: os investimentos públicos para as empresas e a investigação também produziriam recompensas para os cidadãos. Isso ajudaria a reduzir a desigualdade e a socializar riscos e benefícios.

Desde 1982, por ejemplo, Alaska ha estado pagando un dividendo ciudadano a través de su Fondo Permanente basado en o petroleo. O estado está entre os mais igualitários do país. E na Califórnia, o governador Gavin Newsom apelou ao pagamento de um "dividendo de dados" aos cidadãos do estado pela utilização das suas informações pessoais, o que é apropriado para um estado que albergabilionários da tecnologia que não poderiam ter ganhado dinheiro sem investimentos públicos.

Um dividendo cidadão (às vezes chamado de fundo de riqueza pública) é uma forma de reequilibrar a nossa economia. As participações por meio de ações são outra. Quando o governo resgata empresas privadas ou lhes empresta fundos públicos, deve estruturar esses negócios de modo a que os interesses públicos sejam protegidos e os lucros sejam proporcionais aos riscos. Os cidadãos poderiam então adquirir participações em empresas que recebem apoio governamental de alto risco, como aqueles que recebem resgates como parte da recuperação do coronavírus.

O governo também precisa de negociar mais arduamente para garantir que o crescimento económico funciona para os seus cidadãos. Os subsídios e empréstimos devem vir com condições, alinhando o comportamento corporativo aos objetivos da sociedade. Hoje eHoje, isso significa que as empresas que recebem assistência contra o coronavírus podem ser obrigadas a reter trabalhadores, comprometer-se com a redução de emissões e proibir o uso excessivo de recompra de ações.

Isso já aconteceu em outros lugares. Na Dinamarca, o governo ofereceu às empresas compensação salarial generosa com a condição de que não pudessem fazer demissões por motivos econômicos; também se recusou a resgatar empresas em paraísos fiscais e proibiu o uso de fundos para dividendos e recompra de ações. Em França, os resgates às companhias aéreas eram contingentespara que estes alcancem metas ambiciosas em questão de emissões.

Finalmente, o preço deve ser colocado a serviço do valor, e não o contrário. A corrida por uma vacina contra o coronavírus oferece uma boa oportunidade. Para começar, o preço que os cidadãos pagam pelos produtos farmacêuticos não reflecte a enorme contribuição pública – em 2019, mais de 40 mil milhões de dólares – para a investigação médica. Gilead está cobrandoa partir desta semana 3.12US$ 0 para cada tratamento do seu medicamento contra a Covid-19, o remdesivir, que era desenvolvido com um subsídio de cerca de US$ 70 milhões dos contribuintes americanos.

O preço das vacinas contra a Covid-19 deve ter em conta as parcerias público-privadas que sustentam a investigação com financiamento público e garantir que as patentes relativas às vacinas sejam partilhadas num conjunto comum de modo a que a vacina esteja disponível universalmente e gratuitamente.

Para realmente socializar os riscos e benefícios e ter impacto na desigualdade, precisamos começar comperguntas simples: o que é valor e como ele é criado? Como podemos socializar riscos e benefícios?

É fundamental reconhecer que não só as empresas geram valor. Os trabalhadores e as instituições públicas de todos os níveis também o fazem. Assim que o fizermos, será mais fácil garantir que os esforços de todos sejam adequadamente recompensados ​​e que os benefícios do crescimento económico sejam distribuídos de forma mais equitativa.

- Mariana Mazzucato, é professora de economia da inovação e valor público e diretora do Instituto de Inovação e Propósito Público da University College London. Ela é autora de "O Valor de Tudo: Fazendo e Tomando na Economia Global".